人民日报评校外增负,义务教育最突出的问题之一是

1、人民日报评校外增负，义务教育最突出的问题之一是？

中央全面深化改革委员会第十九次会议指出，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育主阵地作用。

2、中小学教育课外辅导机构的未来发展趋势是怎样的？

要判中小学教育课外辅导机构的未来发展趋势，必须明确判断当前处于一种什么状况。当今，课外辅导机构可谓是遍地开花，遍布大街小巷，连一些农村小学周边都不鲜见。这说明，目前处于课外辅导机构的“战国时代”！

人民日报评校外增负,义务教育最突出的问题之一是

战国时代的特点是什么？通过攻伐兼并达到优胜劣汰走向集中垄断。课外辅导机构的发展趋势也是这样。

以前及其现在，课外辅导机构很不规范，今天是开饭店的，明天就可以改头换面变身辅导机构，今天是外卖小哥，明天可能就是“著名”的培训机构老师了。不管是否有资质，是否够条件，反正是说开咱就开。不管你用什么招，坑蒙拐骗内外勾结都可以，招到学生收到钱就是王道。

于是，教育部等四部门联合发文，整治乱象。因为存在巨大的利益，市场又足够大，所以这项工作任重而道远。但一定会取得良好的效果。不少人认为这是打击校外培训机构，其实完全不是，是规范。一是要办学程序上合规，无证无照的，或是办理，或是取缔；二是培训内容上合规，不得超纲不得提前教学。

这个专项行动会达到何种效果？一定会取缔一批不合格的机构，壮大了合规的机构。但是，取缔的并非真正的死去，有一些会转入游击战、地下工作。但最终逃不了被淘汰的命运。

政策的力量，加速了终结“战国时代”的趋势。

“战国时代”结束，自然就是一统秦汉了。那些资金实力雄厚、管理能力超强、师资力量优良、智能应用领先的培训机构做大做强，成为全国性的品牌机构。

3、云南省中小学五项管理内容？

在中小学开展手机管理、睡眠管理、课外读物、作业管理、体质健康管理(简称“五项管理”)。

01“五项管理”之手机管理

目的：保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展。

要求：原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

配套措施：

(1)学校通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。

(2)加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

(3)通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

(4)家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。

02“五项管理”之睡眠管理

目的：睡眠是机体复原整合和巩固记忆的重要环节，对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。加强睡眠管理，是为了保证中小学生享有充足睡眠时间，促进学生身心健康发展。

目标：小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。

配套措施：

(1)小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00。不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置;合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间;寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

(2)合理调控学生书面作业总量，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业。

(3)小学生就寝时间一般不晚于21:20;初中生一般不晚于22:00;高中生一般不晚于23:00。经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜。

(4)校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。直播类培训活动结束时间不得晚于21:00，每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。

03“五项管理”之课外读物管理

目的：丰富学生阅读内容，拓展阅读活动，规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入校园(含幼儿园)，充分发挥课外读物育人功能。

要求：原则上每学年推荐一次进校园课外读物。欠发达地区规模较小的学校，可由上级教育行政部门负责推荐。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。

配套措施：

(1)大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，可设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。

(2)进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。

(3)不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

(4)指导和发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，引导学生家长从正规书店选用读物，避免选购和使用盗版读物。

(5)建立阅读激励机制，以适当的形式表彰书香校园和表现突出的师生。

04“五项管理”之作业管理

目的：进一步规范学校教育教学管理，全面提高教育教学质量，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题。

要求：确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习;小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟;初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

配套措施：

(1)合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。

(2)提高作业设计质量。系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。根据学情精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。

(3)培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。

(4)布置的作业要全批全改，不得要求学生自批自改。通过作业精准分析学情，有针对性地及时反馈，强化对学习有困难学生的辅导帮扶。

(5)不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。家长要合理安排孩子课余生活，引导孩子从事家务劳动、坚持进行体育锻炼和社会实践;不额外布置其他家庭作业。

(6)坚决防止校外培训机构留作业，避免校内减负、校外增负。

05“五项管理”之体质健康管理

目的：构建德智体美劳全面培养的教育体系，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

要求：

(1)小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。

(2)保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。

配套措施：

(1)学校要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。

(2)创建青少年体育俱乐部，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项目的训练。

(3)组织开展“全员运动会”“全员体育竞赛”等多种形式的活动，构建完善的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”中小学体育竞赛体系。

(4)推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求，不提倡安排大强度练习。

(5)学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。

(6)把体质健康管理工作纳入地方教育行政部门和学校的评价考核体系。做好体质健康监测。

4、作业管理需要注意的问题？

作业管理需要注意以下问题:

第一，要把握作业的育人功能。各位教师要遵循教育规律、坚持因材施教，在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。

第二，严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

第三，创新作业类型方式。学校要根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。

第四，提高作业设计质量。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。各地教育行政部门要经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。教研机构要加强对学校作业设计与实施的研究与指导。

第五，加强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。

第六，认真批改反馈作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。有条件的地方，鼓励科学利用信息技术手段进行作业分析诊断。

第七，不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；督促孩子回家后主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践；不额外布置其他家庭作业。

第八，严禁校外培训作业。各地要按国家有关规定，把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避免校内减负、校外增负。

第九，健全作业管理机制。各地教育行政部门要指导学校完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。

第十，把作业管理纳入督导考核评价。各地教育行政部门要将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价。督导部门要将作业管理作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容。学校要把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。各地要设立监督电话和举报平台，畅通反映问题和意见渠道，切实落实各项工作要求，确保义务教育学校作业管理工作取得实效。