为展现潍坊“十三五”辉煌成就，全面、系统宣传习近平新时代中国特色社会主义思想在潍坊落地生根、开花结果的生动实践，也全面、系统介绍潍坊“十三五”时期重点领域、重点工程取得的发展成效和经验启示，市政府新闻办将连续组织召开系列“十三五”成就巡礼新闻发布会，敬请关注。
3月23日，潍坊市人民政府新闻办公室组织召开2021年第18场新闻发布会，邀请市邮政管理局党组书记、局长徐光辉，党组成员、纪检组长、副局长常永才向大家介绍全市邮政快递业十三五期间行业发展成效及“十四五”行业发展重点任务，并回答记者提问。发布会由市委宣传部副部长李传江主持。
“十三五”期间行业发展情况
（一）行业发展质量全面增强的五年
01
行业实现高速发展
“十三五”末期，全市邮政业业务总量和业务收入较“十二五”末期分别增长5.1倍和3.7倍，其中快递业务量和业务收入分别增长5.6倍和4.3倍，去年全市人均体验快递服务80余件。快递业市场化、网络化、规模化、品牌化程度不断提高，截至2020年，全市共有主要快递品牌15个、法人企业79家、分支机构145个、备案末端网点2070个，累计为社会提供2万余个工作岗位，新增就业近1万人。
02
发展政策保障充分，红利不断释放
市委市政府高度重视邮政快递业发展，先后制定出台《潍坊市邮政业发展“十三五”规划》、《关于贯彻落实省政发〔2017〕1号文件促进邮政和快递服务业发展的实施意见》、寄递车辆便捷通行等发展保障政策。潍坊快递物流产业集群纳入《潍坊市现代物流业发展“十四五”规划》框架。邮政地方财政事权和支出责任逐步实施。县乡村三级快递物流体系建设稳步推进。行业智能化水平大大增强，全行业每周开通航空货邮21架次，投入17套智能自动化分拣设备。行业人才队伍素质持续提升，建成潍坊市快递行业技能提升培训基地，累计培训人员1717人次，从业人员新增初、中级职称700余人。仅2020年，全行业共获得各类奖补资金1000余万元、减税降费1700余万元。
03
快递物流产业园集聚发展
累计规划投资53.6亿元、占地1589亩的潍坊快递物流产业集群初具规模。圆通、中通、韵达、申通、邮政、顺丰等6家企业在潍坊建设快递电商仓储一体化产业园。寿光农产品快递物流园、圆通胶东半岛区域总部基地一期、中通快递山东（潍坊）智能科技电商产业园一期等项目投产运营，韵达山东(安丘)快递电商总部基地、潍坊邮件处理中心全面开工，潍坊丰泰电商产业园项目签约动工。
04
行业协同发展深度融合
“十三五”期间，全市邮政快递企业服务全市电商企业1200余家，年电商快递达到2.55亿件，年销售额127亿元。服务乡村振兴取得喜人成效，打造“快递+电商+现代农业基地”新模式，寿光蔬菜、潍坊羊角蜜被国家邮政局表彰为“快递服务现代农业”金牌项目，获评数量位居全国地级市第二。实施“快递进厂”工程服务加工制造业，与市工信局联合印发《关于促进潍坊市快递业与制造业深度融合发展的意见》，打造潍柴、歌尔、景芝酒业、高密劳保用品、诸城服装等优秀供应链服务项目。
（二）行业深化改革的五年
放管服改革不断深化。
市场经营秩序更加规范，全面推行快递业务经营许可、备案全流程网上办理，推行非法定形式要件承诺制，完成快递业务经营许可“一网通办”试点工作，全面落实“双随机一公开”检查机制。政企联席会议制度和部门负责人联系企业制度、企业发展扶持政策定期发布制度全面落实。
（三）服务能力持续提升的五年
01
服务疫情防控作用显著
2020年全市邮政快递业一手抓疫情防控一手抓复工复产服务疫情防控，着力“打通大动脉、畅通微循环”，邮政、顺丰、京东三个品牌节日无休，全行业2月下旬全面复工复产，1万多名快递员冒疫奔忙。疫情期间，向湖北疫区运送口罩、防护服等抗疫物资45万余件，为全市居民配送日常生活物资6000余万件，全力做好疫情防控物资运输和人民群众日常生活服务保障。
02
服务质量成效不断提升
快递服务质量提升专项整治成效显著，“企业主责、政府监管、行业自律、社会监督”四位一体的服务质量管理体系逐步建立，用户反映强烈的寄递服务、丢失损毁、理赔难、不按址投递等热点难点问题初步解决。对全市3000余辆快递三轮车进行统一喷涂编号，规范通行，提升了行业形象。快递包装绿色治理全面加强，圆满完成国家邮政局“9792”目标任务。“十三五”期间，申诉热线群众满意度为98%以上。
03
城乡配送网络持续优化
城乡配送网络持续推进，县乡村三级物流体系逐步构建，“箱递、站投”格局基本形成，累计建设城市快递服务网点2000余个，设立智能快件箱2113组、智能快件箱格口19.35万个。快递进村工作实现新突破，邮快、快快、商快等合作模式全面推广，新增快递进村网点1060个，实现建制村邮政普遍服务全覆盖、快递服务覆盖率70%以上。安丘、昌邑等县市基本实现城乡共同派送。“快递出海”工程有效推进，推动建设“跨境电商国际快件综合监管运营中心”，助力我市跨境电商综合试验区建设。
（四）行业治理体系和治理能力显著提升的五年
01
本质安全能力逐步增强
“十三五”期间，全市邮政快递业全面落实企业安全生产主体责任，全面推动安全机构履职作用常态化、人员素质技能化、安全生产标准化、重大风险分级管控制度化、行业隐患排查治理机制化等五位一体建设，构建完善企业全过程、全方位、全覆盖安全生产管理体系。
02
综合监管能力不断提升
“互联网+监管”信息化监管深入推进，“双随机、一公开”、信用监管、分级监管、多部门联合监管等机制逐步建立。行业联防联治深入推进，矛盾纠纷排查化解全面落实，重大活动寄递安全保障任务圆满完成。
“十四五”全市邮政快递业发展目标及重点任务
市场规模持续扩大。到 2025 年，全市邮政快递业业务收入达69亿元。快递业务量超8.4亿件，人均年体验快递服务252件。快递业务收入超46亿元，支撑网络零售额超204亿元，新增就业岗位2000个以上。
基础网络更加健全。基本建成集约高效、布局优化、深入城乡、区域一体的寄递物流网络。打造智能协同、衔接顺畅、层级有序、共享融合的骨干网络。形成普惠均衡、便捷多元、标准规范、安全绿色的末端服务网络，快递服务实现建制村全覆盖。
发展质效不断增强。新旧动能加速转换，行业发展活力韧性大幅增强，邮政体制改革全方位推进，供给体系与结构不断优化。邮政普遍服务均等化，快递服务智能化、柔性化、定制化能力大幅增强，较好满足人民日益增长的美好用邮需求。寄递效率明显提升，申诉率持续改善。寄递渠道安全畅通，应急管理水平明显提升。生态环保取得新成效，实现行业包装减量化、绿色化和可循环。
产业融合不断深入。与上下游产业协同融合深入推进，现代化产业体系初步建成。与电商融合全面深化，下沉电商、细分市场服务能力明显增强。全面实施两进一出工程，进一步畅通城乡经济循环、服务乡村振兴战略，深入推进行业与现代农业体系融合发展，与现代农业协同发展水平大幅提升。推动快递服务制造业，与制造业协同领域不断拓展。全力推动快递出海，助力我市跨境电商综合试验区建设。
人民网记者
邮政快递业与人民群众生活息息相关，在给大家生活带来便利的同时，快递安全问题也引起了广泛关注。请问，市邮政管理局对邮政快递业安全是如何进行监管的？
常永才 答
寄递安全系关国家安全和社会公共安全，“收寄验视、实名收寄、过机安检”是寄递安全三项基本制度。“十三五”期间，我们坚持问题导向，认真履行监管职责，以“三项制度”落实为抓手，进一步督促企业落实安全主体责任。目前，全市邮政快递业寄递安全形势总体稳定，持续向好。
（一）全市邮政快递业安全平稳运行。
一是行业本质安全能力全面提升，企业安全机构作用全面发挥、人员综合素质持续提升、安全生产标准化不断规范、重大风险分级管控监管逐步实现、行业隐患排查整治，安全生产长效建机制逐步建立。
二是行业监管责任全面履行，综合监管能力不断提升，监管力量进一步增强，“互联网+监管”不断推进，行业矛盾纠纷排查化解作用显现，联防联治成效明显，重大活动寄递安全保障任务圆满完成。
（二）当前快递业寄递安全存在问题。
一是个别品牌、企业收寄验视、实名收寄制度落实不够到位，未经开箱验视收件情况依然存在。2020年，通过第三方测试发现，部分企业落实“收寄验视、实名制”制度还不到位，特别是部分品牌快递收寄验视率或实名率不足80%，寄递安全隐患依然存在。
二是个别企业寄递安全主体责任落实还不够到位，安全管理长效机制还需进一步建全，寄递安全氛围需要进一步营造。
（三）下步工作措施。
一是狠抓企业寄递安全主体责任落实，提升企业安全机构和安全管理人员履职能力，强化开展安全培训和警示教育，完善企业安全生产责任清单，推动安全生产隐患排查整改制度化、应急处置专业化，推动企业建立寄递安全管理长效机制，提升企业本质安全水平。
二是狠抓安全生产日常监管，在聚焦彻底收寄验视、实名制执行上狠下功夫，结合安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查大整治行动，采取“双随机一公开”“四不两直”等方式，综合运用监督检查、行政执法、第三方测试、定向培训、行业通报、建立黑名单、媒体曝光等严格的措施，强化日常监管，狠抓严惩重罚。诚恳接受媒体和社会各界监督，欢迎对违反“收寄验视、实名制、过机安检”等违法行为进行举报。请广大消费者按照《邮政法》《中华人民共和国反恐法》等法律法规规定使用寄递业务，配合落实收寄验视和实名制度。如果大家对邮政快递业安全方面有疑问和线索举报，欢迎大家拨打举报电话：0536-8258500，15621766698。
鲁网记者
小快递，大民生，每一个邮件快件的背后传递的是亲情、友情、爱情。请问，邮政快递业服务质量你们是如何推动提升的？
常永才 答
（一）全市邮政快递业服务质量整体情况。
面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外形势，我们始终坚持监管与服务并重，深入践行“人民邮政为人民”服务理念，针对行业服务存在的“野蛮分拣、丢失短少、虚假签收、不按址投递”等热点难点问题开展专项整治，全力提升行业服务质量，切实增强人民群众用邮幸福感、获得感。
截至“十三五”末期，我市共有19家快递品牌，14家分拨中心，214家法人企业，2000余个快递网点、其中乡村网点1000余处，智能快件箱2113组、智能快件格口19万余个，基本实现城乡快递服务全覆盖，全市居民人均快递服务达80件。
（二）多措并举提升行业服务质量。
“十三五”期间，始终坚持将服务质量提升做为工作重点，多措并举，持续提升行业服务质量。
一是推动落实企业服务质量主体责任，印发《潍坊市邮政业服务质量提升专项整治实施方案》，综合运用定期测试、评选表彰、公示通报、行政处罚等方式，推动建立“企业主责、政府监管、行业自律、社会监督”四位一体服务体系。
二是聚焦解决用户反映强烈的寄递服务、丢失损毁、理赔难、不按址投递等热点难点问题，及时对问题突出的企业和品牌进行约谈告诫，对涉及违法违规的问题及时立案查处。目前，各企业均已设立服务管理部门，配齐人员，定期开展服务质量管理考核。
三是发挥快递行业协会自律作用，推动快递行业协会与企业签订《潍坊市快递行业协会服务质量自律公约》，完善行业自律约束机制。发放《快递员文明用语手册》《客服人员规范用语手册》，推广行业文明用语，开展从业人员服务规范用语培训，提升行业形象。
四是完善申诉投诉处理机制，畅通12305、12345申诉渠道，对消费者反映问题多的企业，进一步加强服务质量管理。2020年，用户消费者对邮政管理部门申诉处理满意率98%以上。
（三）打通“大动脉”，畅通“微循环”，服务地方经济发展支撑作用更加明显。
市邮政管理局积极拓展“快递+”模式，协同发展产业体系建设成效明显。
一是结合“快递进村”工程，立足潍坊农产品资源优势和线上销售需求，加大快递合作，拓宽农产品销售渠道。开展快递服务农业示范项目创建,做优做强“金银铜”牌项目。支撑培育“金银铜”牌项目3个, “寿光蔬菜”发件量达1300万件，“潍坊羊角蜜”发件量达1200万件，“青州花卉”发件量达400万件，全年农产品发件量达到4000万件以上，快递业务收入实现2亿元，支撑农产品网络零售额10亿元。
二是推动快递服务制造业项目建设。联合市工信部门印发《关于促进潍坊市快递业与制造业深度融合发展的意见》，加快推进快递与制造业深度融合、协同发展。“十三五”期间，行业发挥仓储配送优势，介入制造业供应链流程再造，推广仓配一体化、订单式快递服务等新模式，成功打造“顺丰+汽配”、韵达“快递+食品”、圆通“快递+服装”、安丘“EMS+景芝酒业”、高密“快递+劳保用品”等项目。2020年，快递服务制造业业务量实现2445万件，快递业务收入1.18亿元，带动制造业产值24.7亿元。
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