“贴心”的干部陪访为何没人领情？

专题:纪念中国共产党建党88周年

江西瑞金于去年11月推出“陪访制”，即由村级、乡镇干部陪访民去上访。但是，今年一季度接访496件中，陪访仅19件。有干部分析认为，这是一种遭遇上访群众不信任的尴尬。（新京报 6月26日）

如何对待上访群众，在最近几年成了困扰地方政府的老大难问题，中央也相继出台了一系列政策。然而，上访者的地位却摇摆不定，有时是“刁民”，有时是“缠访户”，在专家口中成了“精神病人”，当然也有的地方上访者的服务相当贴心，广州老人陆侯英就享受到了。他上访了14次，就收到了14张“领导批示”，只不过事情没有解决而已。

相比之下，江西瑞金的办法貌似更加贴心：基层干部陪你一同上访，陪你聊天，陪你吃饭，陪你坐车，还鞍前马后的招待你……但群众为什么就不领这个情呢？我们来看看瑞金信访局局长钟春林的说法：陪访制就是要减轻上访给官员考核带来的压力，畅通上访的渠道，陪访以后基层官员没有信访责任了，他不会去截访激化矛盾。

原来陪访只是一种手段，目的是为了给基层干部减压，我们的基层干部压力大、心理脆弱，比上访者更需要关心爱护。不把群众利益放在第一位，不给群众解决实际困难，这样的表面文章难道群众就看不透么？或许相关部门的初衷是好的，但那些经实践检验的好的制度都会被一些和尚给唱歪了，何况这个漏洞百出陪访呢。

首先，基层干部陪同上访，在路上照顾群众的吃、住、行等问题，并与他们沟通交流，谁能保证这不会沦为另外一种形式的花钱“息访”呢？其次，基层干部陪同上访，会不会对群众进行威逼利诱，阻挠上访呢？这些问题并不是不考核基层干部就能解决的。即便落实了，我们的信访和谐了，上访者循规蹈矩，接访者彬彬有礼，但如果不把群众放在心上，也会出现，一方耐心地不停反映问题，一方是礼数周全的手书批示。最后问题依然没有解决，上访者的耐心和生命随着批示流逝，而批示者则被树为榜样不断升迁。

无论陪访还是批示，都只是一种工作方法，最终的目的是切实地为群众解决难题，否则，再“贴心”的服务，也没人领情。