法治是治国理政的基本方式。习近平总书记深刻指出，我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。公安机关是法治建设的生力军。学习贯彻习近平法治思想的一条主线，就是坚持把法治思维和法治方式贯穿公安工作全过程，着力在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。近年来，江苏省张家港市公安局始终坚持以习近平法治思想为指导，将法治思维和法治方式融入“五个警务”，持续深化法治公安建设，群众满意度连续保持在99%以上，7次获评“全国公安机关执法示范单位”。2022年5月，张家港市公安局法制大队被党中央、国务院授予“全国模范公安单位”称号、2023年1月被公安部授予全国“公安楷模”称号。
深入践行“主动警务”，精准提供法治支撑保障。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是公安机关履行新时代使命任务的指导思想和根本遵循。近年来，张家港公安深刻把握“十一个坚持”的核心要义与实践要求，秉承“不把习惯当规范，要把规范当习惯”理念，强化顶层设计与系统谋划，充分发挥法治公安建设全局性、基础性、保障性作用。坚持下好先手棋、打好主动仗，将法治支撑保障融入维护稳定、打击犯罪、服务发展、社会治理等公安工作全过程各方面，做到什么问题突出就重点解决什么，以公安工作的主动性和确定性应对风险挑战的不确定性。始终坚持从政治上看、从法治上办，推动法制部门靠前服务、同步上案、随警作战，健全法治保障全程融入机制。着力建设德才兼备的高素质法治公安队伍，将培育民警法治思维作为队伍建设的基础性、长期性、战略性任务，高频次开展模拟法庭、技能比武、“法治沙龙”等学法用法活动，推动严格规范公正文明执法要求内化于心、外化于行。目前，全局共有136人通过国家统一法律职业资格考试，507人通过公安机关人民警察高级执法资格考试，通过率位居全省前列。
深入践行“预防警务”，持续提升规范执法水平。建设更高水平的法治公安，关键在于全面贯彻严格规范公正文明的执法要求，不断提升执法公信力和群众满意度。张家港公安始终坚持实战导向和问题导向，聚焦现场执法、执法办案、执法安全等重点环节，结合执法实践中遇到的疑难问题和新业态治理需求，系统构建“流水线”式执法标准体系，为一线执法提供清晰界限和可操作性指引。坚持执法权力运行到哪里，监督制约就覆盖到哪里。张家港公安持续优化由市局执法监督管理委员会、执法办案管理中心和基层所队案管室构成的“三级执法监督体系”，完善内外部协同与数智化监管机制，实现执法问题自动归集、风险实时预警、整改全程跟踪，形成闭环管理的执法监督格局。2024年，创新推出案件办理“1号热线”，当事人可通过该热线咨询案件进展、查询涉案财物、反映执法疑问或举报执法问题，由专职民警统一受理和答复，有效破解了“群众咨询需求多、基层沟通渠道不畅”的难题，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
深入践行“民本警务”，更好服务经济社会发展。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想。近年来，张家港公安持续优化“快警务”实战模式，依法严打严重暴力犯罪，快侦快破接触类侵财案件，推动全市刑事案件发案数连续4年下降、破案率持续上升，违法犯罪警情实现17年连降。针对张家港市规模企业集聚、临港产业发达、开放型经济活跃的特点，公安机关将法治保障重点聚焦于服务发展、服务企业，创新推出“一项目一专班”机制，主动对接“走出去”企业，设立“护企服务站”，深入开展“千警进万企”活动，扎实推进涉企政务服务“一窗通办”“一网通办”，全面提升服务效能。同时，张家港公安制定实施涉企执法办案权益保障工程方案，严厉打击各类涉企违法犯罪，依法保护市场主体合法权益，坚决服务经济社会发展大局，着力营造一流法治化营商环境。
深入践行“智慧警务”，全面深化数智赋能实战。习近平总书记指出，要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。张家港公安牢记嘱托，加快建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，坚持法治化与信息化双轮驱动，持续拓展数智应用广度与深度，着力提升公安机关新质战斗力。大力推进执法办案管理中心标准化建设、合成化运行与智能化升级，积极探索侦查中心、基础管控中心等多中心融合作战机制。面对执法场景的动态变化和群众需求的不断升级，张家港公安搭建并持续完善“1+5+N”智慧法治框架体系，加强对数据运行全过程监测和智能预警，实现对“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”六大核心要素的全量监管与全程可控，有力推动执法规范化水平全面提升。该体系荣获2022年度“江苏智慧法治创新年度案例”。
深入践行“协同警务”，系统构建高效联动格局。张家港公安牢固树立“一盘棋”思想，推动公安内部与外部单位同频共振、同向发力，不断拓展协同领域，以联动促规范、以协作提效能，努力实现警务工作的乘数效应和倍增效应。自2019年起，张家港市公安局率先探索推行公检法司“一站式”办理刑事速裁案件的工作机制。2022年，进一步率先建成“一站式刑事速裁中心”，实现公检法司多家单位一体化办公，通过部门集中进驻、人员高效集成与机制深度集约，打通协同办案全流程。该项机制推动办案环节从原先12个以上大幅压缩至3个，平均办案时间减少三分之二，速裁案件适用范围从3类扩大至34类，刑事速裁率常态化保持在60%以上。其中最快一起案件，从采取刑事强制措施至法院一审判决，全程仅用6小时。张家港公安在执法办案管理中心内筹备建设“一站式未成年人司法保护中心”，整合案件办理、法治教育、犯罪预防、心理干预、矫治帮教、法律援助等多项功能于一体。聚焦未成年人违法犯罪的前端预防、中端处置与后端治理，该中心致力于实现与检察院、法院、司法局、教育局、民政局等全市未成年人保护成员单位的资源共享、信息互通、一键协同与职能联动，努力让法治阳光照亮每一条成长之路。
（作者为江苏省张家港市副市长、公安局局长）
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