【解局】一文说清楚“广电”体系!

【流媒体网】摘要：网络公司专门负责节目内容传输，电视台专门负责节目内容播出。

“广电”这词，到底指的是啥？

小编决定写一篇文章好好唠唠这个事。

在大众眼里的“广电”像是一锅炖，但锅里其实炖着三样菜：广电局、广播电视台、广电网络。也就是业内常说的——局、台、网。

广电局——规则的“制定者”

从中央到地方，广电局是政府管理机构，负责制定广播电视行业政策、发放牌照、监督内容。所以什么内容能播，什么内容不能播，广电局说了算。

在中央层面层面，1949年成立中央广播事业局，1982年改为广播电视部，1986年改为广播电影电视部，1998年改组为国家广播电影电视总局，2013年与国家新闻出版总署合并为国家新闻出版广电总局，2018年根据《深化党和国家机构改革方案》组建国家广播电视总局，由中宣部统一管理。

而在地方层面，最初我国地方广播电视系统多实行“局台合一”体制，即广播电视局（或广播事业管理局）与广播电台、电视台“一套人马、多块牌子”，后来“局台分离”，广电局逐渐回归监管本位。近年来，地方广电局（厅）正在大规模和文旅、体育等部门合并，很多省已变成“文旅广电局（厅）”。

一句话总结：广电局是“裁判”，管规则，监管，但不直接做节目也不建网络。

广播电视台——内容的“生产者”

这是我们最熟悉的“广电”——每天看的新闻、电视剧、综艺，都来自这里。电视台下面又有各种频道，也就是我们在电视台看到的各种卫视，以及可能只有在本地才有的各种生活、娱乐、经济频道。

电视台一方面承担者政府宣传的职能，另一方面又有经营收益任务，所以一般电视台都会有一个经营主体，也就是“XXX广播电视集团”。

曾经“四级办台”：中央、省、市、县都有自己的电视台，随着时代的变迁也发生了巨大变迁。

中央层面：2018年4月，根据《深化党和国家机构改革方案》，整合中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台，组建中央广播电视总台，作为国务院直属事业单位，归口中宣部领导。对内保留原呼号，对外统一呼号为“中国之声”。

地方层面：县级电视台开始与报社、电台合并，成立县级融媒体中心，市级电视台也在加快合并成立市级融媒体中心，媒体融合之势大踏步前进。

一句话总结：电视台是“厨师”，负责做节目，内容生产，精品创作，但不管信号传输到你家里。（当然有做融媒，搞矩阵及APP，媒体系统性变革之后，都做得咋样？）

广电网络——信号的“搬运工”

你家电视信号谁通的？收费谁收的？故障谁修？——广电网络公司。

说起广电网络，就不得不提一个老名字——“闭路电视”。在几十年前，它可是老百姓看电视的唯一选择（除了天线接收的少量无线频道）。

各地广电网络公司，通过铺设同轴电缆入户，传送几十套清晰的电视节目，彻底解决了“雪花屏”和信号弱的难题。在那个年代，广电网络在电视传输领域是绝对的垄断者，别无分店。收视费和落地费成为了广电网络的“摇钱树”。

同样也是在四级办电视的背景下，各地都有自己的广电网络公司。最上头是2014年成立的中国广电集团公司，作为全国一网的主体。而在地方，按照一省一网推进，基本都有唯一的有线电视运营主体，并且在发展过程中一批优秀的企业已经走向资本市场。比如北京的歌华有线、浙江的华数传媒、上海的东方有线（上市主体东方明珠）、江苏的江苏有线等。

这些年，随着三网融合政策推进以及互联网技术的崛起，IPTV（通过宽带网络传输的电视）出现了。电信运营商们“装宽带送电视”的策略迅速普及，“广电网络”这个曾经家喻户晓的品牌变得模糊。而同时中国广电拿下5G牌照，广电网络的业务也不再局限于传输电视节目，还有5G业务。

这里还得啰嗦一句：广播电视节目信号的传输，不止有有线，还有无线传输（即地面数字电视和直播卫星电视），这又要牵出另外两个机构了：国家广电总局无线电台管理局和国家广播电视总局广播电视卫星直播管理中心，这个有机会再展开聊。

一句话总结：广电网络公司是“外卖小哥”，负责把节目信号送进你家电视，还负责维修和收费。现在也是全业务经营，聚焦主责主业。

错综复杂的局台网

为啥大家总是骂错人？因为广电局台网他们曾经真是一家人！

那时政企不分、官商不分，只是各自的角色略有不同罢了。

早期的网络公司也有开办电视台，名称叫做有线电视台，简称有线台，跟电视台一样有一套摄录编播的人马和设备。后来，这个有线台和当地的电视台因为争夺广告和好的电视剧，就渐渐的产生竞争了，于是大管家“广电局”在2000年发了个《关于有线广播电视台和无线电视台合并的有关事项的通知》，核心思路就是“网台分离”。

就这样，电视台和网络公司开始各管一滩事，网络公司专门负责节目内容传输，电视台专门负责节目内容播出。如果去查，就会发现，现在各地有好多的电视频道前身都是在这轮调整中转变过来的有线电视台。

也是在这个过程中，有些电视台的人去了网络公司，也有网络公司的人留在了电视台。事业编的一些遗留问题也是在这个过程中诞生的。

虽然职能上有了明显的区分，但是局、台、网之间的关系却没有那么容易完全分开。因为有一些地方的网络公司是电视台办的，也有一些地方的网络公司是广电局主导发展起来的，还有一些网络公司是宣传部直接领导，跟广电局是平级单位。

所以分分合合，大家其实还是一家人：广电局，像“老父亲”，上下沟通管日常；电视台＆网络公司，像“两兄弟”，一个做内容一个搞传输，偶尔还抢生意吵架。

对于用户来说，节目问题？找台；信号故障？找网；政策不满？问局。