秦皇岛卢龙：守底线、抓发展、促振兴 巩固脱贫效果显著提升

7月27日，秦皇岛市政府新闻办公室召开“巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接”系列新闻发布会卢龙专场。

近年来，卢龙县坚持把防止返贫动态监测和帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，2021年河北省巩固脱贫成果后评估获得“好”的档次，乡村振兴考核全市排名第一位。2022年6月河北省调研督导获得较高评价。

加强组织领导，构建分工明确、执行有力的组织体系，防贫责任层层压实

卢龙县坚持“三级书记”一起抓，在全市率先建立县乡村三级防贫体系。逐年加大县本级财政投入，2022年安排衔接资金2700万元，在全市县本级财政投入最多。在卢龙县12个乡镇建立防贫工作站，548个行政村组建防贫预警网格员队伍。全县4000余名干部作为帮扶责任人，对所有脱贫户和防贫监测对象开展结对帮扶。构建“县领导包乡镇、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村预警联络员包户”四级责任体系，坚持“周调度、月督导、季通报、年考核”工作机制，深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”、防止返贫动态监测集中排查、国考省考反馈问题整改验收等活动，以整改补短板、强弱项、促提升。

树牢底线思维，构建有章可循、快速响应的预警体系，防贫路径务实高效

坚持把“零返贫、零致贫”作为底线任务，卢龙县研究制定《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》等文件，畅通农户自主申报、乡村干部排查、部门筛查预警渠道，对于符合条件的，及时纳为监测对象；对于通过采取防贫帮扶措施，收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，返贫致贫风险已经稳定消除的，标注“风险消除”。《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》创新建立防贫监测户“立帮快扶”和“菜单点帮”工作机制，将37项政策制成“菜单”，针对返贫致贫风险和家庭实际情况，分类制定帮扶计划，明确各环节办结时限，确保防贫监测户快速享受各项帮扶政策。卢龙县还开展“群众政策知晓率、防贫队伍业务能力”双提升活动，帮扶干部的政策理论水平及业务能力、群众政策知晓率显著提升。

突出重点任务，构建科学高效、全面彻底的制度体系，防贫政策落地落实

坚持把“两不愁三保障”作为工作重点，积极帮助群众协调解决困难问题，确保脱贫成果持续巩固。教育帮扶不落一人，对因重病、重残不能入校学习的学生实施送教上门，全面落实各项资助政策，今年以来已为6572名低收入家庭学生发放资助资金583.86万元，全县义务教育阶段除身体原因外无失学辍学学生。健康帮扶多重覆盖，将建档立卡脱贫人口、低保、特困供养等低收入群体全部纳入医疗保障范围，全面落实县域内住院“先诊疗后付费”、大病专项救治等政策，组建家庭医生签约团队458个，做到了应签尽签。住房安全保障到位。对所有农户住房情况进行定期排查，发现问题及时处置，确保群众住有所居、居有所安。深入实施饮水安全巩固提升工程，定期开展水质检测，农户用水量、水质、方便程度、供水保证率全部符合政策规定和卫生标准。对农村低保对象等低收入人口开展动态管理和监测，认真落实低保渐退期、“单人保”“刚性支出扣除”等措施保障基本生活，实现了应保尽保、应养尽养。

围绕稳定增收，构建因地制宜、因户施策的帮扶体系，防贫效果显著提升

卢龙县坚持抓项目、强产业，千方百计促进群众稳定持续增收。依托县内重点龙头企业、合作社，实施产业增收项目，实现所有脱贫户和防贫监测户项目全覆盖、多重覆盖；新开发的资产收益项目，重点向整户无劳动能力脱贫户和防贫监测户倾斜，资产收益每人每年收入1016元。卢龙县还持续开展“春风行动”“民营企业招聘月”等活动，公益性岗位提标扩面，人均增收1100元。今年通过劳务输出、企业吸纳、公益岗托底等完成就业4019人，实现有就业意愿和就业能力的脱贫人口和防贫监测对象全部就业。卢龙县制定出台《卢龙县招才引智十条措施（试行）》，把每年5月20日设立为“卢龙人才日”，先后开展了“才聚乡村·智绘振兴”“爱在乡村·扶智惠民”系列活动，助力乡村产业发展。深化与中国农科院、国家环科院、国家甘薯研究中心、省农林科学院等科研院校合作，组建5个科技特派专家团；12个乡镇均建立了科技工作站；现有省级科技特派员11人、县级科技特派员52人，为脱贫群众持续增收提供强有力的科技支撑。

聚焦全面振兴，构建要素统筹、提质提效的创建体系，乡村建设扎实推进

卢龙县深入开展乡村振兴提质行动，努力推进乡村全面振兴。开展城乡环境整治“百日攻坚”、农村人居环境提升“四季行动”，“红黑榜”机制在全市推广。2021年卢龙县获评河北省人居环境进步奖、河北省村庄清洁行动先进县，鲍子沟村被评为河北省美丽休闲乡村，北花台等3个村荣获省级森林乡村称号，打造了燕河营镇燕飞路、印庄乡毕家窝铺等一批可看、可游的节点景观。整合涉农资金1.5亿元，实施农村道路硬化、村庄绿化等工程，全县农村“四好公路”建设、“小三园”创建、农村厕所革命等工作效果显著。实施4G基站补盲工程，全县各村镇实现4G信号全覆盖和重点区域5G信号全覆盖。卢龙县12个乡镇卫生院、548个村卫生室，全部实现了标准化建设。梯次整合农村中小学，全县农村幼儿园覆盖率达到100%。推进全民参保，全县城乡居民医保参保率96.8%，养老保险覆盖率99.5%。丰富农村文化供给，被评为河北省散曲之乡、河北省民间文化艺术之乡。