2023年6月26日，国家金融监督管理总局恩施监管分局主要负责人王兴华（左一）到咸丰县忠堡镇马倌屯村开展金融支持乡村振兴调研。
全媒体记者 郑远菊 通讯员 黄月辉
岁序常易，华章日新，奋斗者和实干家用坚定有力的步伐镌刻下时代的烙印。
建州40年来，伴随着经济高速增长，历经多轮金融体制改革，从银行业监管到银行业保险业监管再到统一负责除证券业之外的金融业监管，恩施金融监管者始终坚持金融工作的政治性和人民性，统筹支实体、防风险、促改革、强党建，不断提升金融监管能力和治理水平，引领银行业保险业为恩施州实现经济社会发展质量更高、效益更好、速度更快注入金融活水，坚定不移走好中国特色金融发展之路。
金融监管改革步伐坚定
回首往昔，恩施金融监管部门走过的每一步都是国家金融监管改革的一个缩影。
2003年，国务院决定将中国人民银行对银行业金融机构的监管职能剥离，成立中国银行业监督管理委员会（即原银监会）。2004年3月，中国银行业监督管理委员会恩施监管分局成立（简称恩施银监分局），依法对恩施州银行业行使监督管理职能。
2018年，国务院机构改革将原银监会和原保监会职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会（即原银保监会）。2018年12月，中国银行保险监督管理委员会恩施监管分局（简称恩施银保监分局）成立，依法对恩施州银行业和保险业实施监督管理。
2023年，《党和国家机构改革方案》明确，在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管。今年5月18日，国家金融监督管理总局正式揭牌。今年7月20日，国家金融监督管理总局省市两级派出机构统一挂牌，国家金融监督管理总局恩施监管分局成立。
金融监管改革，是监管职能的不断优化，更是金融行业变革的迫切需要。
1983年，恩施州仅设置有中国人民建设银行、中国农业银行分支机构和农村信用社3类银行机构。建州40年来，政策性银行、国有大型商业银行、城市商业银行、农村商业银行、村镇银行等多家银行机构在恩施州陆续设立，形成了较为完备的银行体系。截至今年6月末，全州银行业金融机构17家，其中分行8家、法人银行9家，银行网点388个，从业人员5000余人。
1984年，中国人民保险公司鄂西中心支公司成立。随后保险公司全面发展，中国人保集团、中国人寿集团、太平洋保险、平安保险、天安保险等多家保险公司在恩施州设立分支机构。截至今年6月末，全州共有保险公司35家，其中财产险公司18家、人身险公司17家，保险网点312个，从业人员15000余人。
2023年6月13日，2023年第二季度非现场监管工作分析会议召开。
支持实体经济 优化金融服务
经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。建州40年来，国家金融监督管理总局恩施监管分局深入践行“监管为民”理念，不忘初心，把持续提升金融服务实体经济质效作为工作的出发点和落脚点，推动党中央、国务院决策部署以及国家金融监督管理总局工作要求落实落地，引导银行保险机构不断完善金融供给，持续提升服务效率和水平，为恩施州加快建设“两山”实践创新示范区贡献金融力量。
高质量服务实体经济。引导银行保险机构围绕恩施州“土、硒、茶、凉、绿”特色优势，聚焦重点领域、重点行业，主动对接重大项目、重点环节，满足实体经济发展的金融需求。截至今年6月末，全州银行业各项存款余额2145.07亿元、各项贷款余额1753.32亿元，分别比1983年末的1.45亿元、5.12亿元增长1478倍和341倍。全州保险业原保险保费收入40.68亿元，比1983年末的165万元增长2465倍；支付各类赔款及给付12.87亿元，比1983年末的14.5万元增长8875倍。
高质量助力乡村振兴。不断提升农村金融服务水平，优化涉农领域金融供给，在全省率先开展“整村授信”试点，已实现行政村全覆盖。推动普惠金融工作站提档升级，建设“银保融合”普惠金融“标杆站”23个，在全州范围内建立普惠金融工作站221个。全面推广农村土地经营权、林权、农业保险保单抵押贷款融资。截至今年6月末，全州涉农贷款1096.34亿元，占比62.53%；农村土地经营权抵押贷款157笔、金额1.3亿元；林权抵押贷款11笔、金额1635万元；发放“农保贷”835笔，贷款金额达7087.86万元。
高质量支持小微企业发展。深入开展小微企业保供给稳增长和金融支持“专精特新”企业春风行动，保障小微企业稳定有效的信贷供给，为小微企业长远发展保驾护航。截至今年6月末，辖内普惠型小微企业贷款余额359.99亿元，普惠型小微企业贷款户数10.24万户。指导各银行保险机构创建完成6家新市民金融服务示范点，以点带面，有效提升了新市民金融服务水平。
2023年4月27日，到来凤县旧司镇农园开展党委中心组学习。
强化风险防范 护航经济发展
防范化解金融风险是金融工作的主题。国家金融监督管理总局恩施监管分局把有效“化险”作为工作的切入点和着力点，持续强化金融风险防控能力，为恩施州经济高质量发展保驾护航。
积极防控信用风险。定期开展信贷资产质量劣变风险对策研究，督导银行前瞻性应对信用风险反弹，建立并完善商业银行风险控制和风险预警机制，持续加大不良处置力度。加强信贷资产质量动态监测，督导银行“控增去存”积极处置信用风险，落实不良资产处置规划和实施方案，持续加大不良贷款处置力度。截至今年6月末，不良贷款率1.61%，与全国平均水平持平。
稳妥处置重点领域风险。紧盯重点机构风险，强化“贴身监管”，制订“一行一策”风险化解方案。持续开展法人银行资产质量核查，加大隐性不良贷款入账处置。化解房地产金融风险，大力开展银行业金融机构房地产领域突出问题专项整治，加强商品房预售资金监管，持续监测个人住房按揭贷款风险，做好“保交楼”相关工作。
深入开展乱象治理和案件风险管理。先后开展银行业保险业乱象治理工作，持续优化金融市场秩序。深入开展“内控合规管理建设年”活动，原银保监会现场检查局在恩施召开主题调研督导会。妥善做好存量案件处置，分别就车险理赔骗保、养殖业保险道德风险、保单借款诈骗等风险下发风险提示，始终以高压态势做好案件风险防控和处置工作。
深化金融改革 增强发展动能
解决影响和制约金融业发展的难题，必须坚定不移深化改革。建州40年来，国家金融监督管理总局恩施监管分局始终把金融改革创新作为关键点和突破点，进一步提升金融服务实体经济的适配性。
深化金融体系结构调整。推动全州9家法人联社全部改制为农村商业银行，助力湖北省在全国率先实现农村银行县域全覆盖，为创造农村信用社改革的“湖北模式”作出恩施贡献。
强化金融机构公司治理。积极落实公司治理相关要求，常态化做好股东股权和关联交易监管，补齐独立董事缺位等短板。督导法人银行将党的领导、服务“三农”和小微企业写入公司章程，持续推动法人银行坚守定位、回归本源。
推动金融产品创新发展。积极引导银行保险机构立足恩施州特色优势，创新推出“民宿贷”“茶业贷”“烟叶贷”“硒畜活抵贷”“知识产权质押贷”等信贷产品；在全省率先建立“茶企方舱”，并延伸至文旅、工业企业，为恩施州支柱产业发展提供有力保障。开办多个财政补贴型险种及地方特色险种，推进落实巨灾保险、专属商业养老保险、小额扶贫人身保险等多项试点工作，大病保险提质扩容，车险综合改革成效明显。
加强金融消费者权益保护。构建多元联动的矛盾纠纷解决机制，成立恩施州银行业保险业消费者权益保护中心，联合多部门成立恩施州农业保险理赔纠纷调解委员会，与州法院建立诉调对接工作机制，切实维护好金融消费者的合法权益。
2023年7月23日，干部职工参加“学用新思想 奋进新征程”经典诵读活动。
谱写恩施金融监管新篇章
建州40年来，恩施州金融业发生的巨大变化，取得的一系列成绩，归功于始终坚持党对金融工作的领导。
近五年来，国家金融监督管理总局恩施监管分局先后2次被评为省局系统先进分局，领导班子先后3次被评为省局系统优秀领导班子，分局还荣获全国金融系统思想政治工作和文化建设调研成果二等奖、原湖北银保监局系统“先进基层党组织”、恩施州目标考核先进单位等荣誉。
国家金融监督管理总局恩施监管分局职工文治成先后荣获“全国五一劳动奖章”、原银保监会系统“优秀党务工作者”、原湖北银保监局系统“优秀共产党员”等多项荣誉，并光荣当选中国共产党第二十次全国代表大会代表。
40年筚路蓝缕，40年感恩奋进，国家金融监督管理总局恩施监管分局同恩施州一起，迎来新起点新征程。
站在新的历史起点，国家金融监督管理总局恩施监管分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入中国式现代化进程，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性，以金融高质量发展促进恩施州经济社会高质量发展，奋力书写金融监管“新答卷”。
（图片由国家金融监督管理总局恩施监管分局提供）
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