2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，银州区在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全区广大干部群众，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，以三年行动为总牵引，聚力推动辽北“四区”建设，承压奋进、应变破题，攻坚突破、逆势而上，全区经济社会发展取得可喜成绩，社会大局保持和谐稳定，攻坚之年攻坚之战顺利收官。
商贸繁荣惠民生 赋能经济添动力
商贸是反映一个城市经济发展和社会繁荣的窗口。党的十八大以来，银州区商贸日益繁荣，基本形成以大商新玛特商圈，天玉、新都太平洋商圈，哥伦布商圈等为核心的城市商圈格局；电子商务逐步发展壮大，2024年全区电商销售总额四季度（全年）预计13.5亿，增速18.42%；商贸节会效应充分凸显，消费市场活力不断释放；占比逐年提高，商业性中心城区属性日益明显。
16家大型商超从无到有
元旦前夕，记者在哥伦布广场看到，吃饭、购物、游玩的市民络绎不绝，呈现出一派热闹非凡的景象。
“我们今天吃了火锅、逛了商场、看了电影，体验感满满。”市民徐佳高兴地说，无论是商场、超市、影院，在银州区都有多家可以选择，周末假期的时候，不出远门，在家门口逛逛吃吃也很舒服。
2000年左右的时候，银州服务业增加值占GDP比重均为30%多，随着人民生活水平不断提升，作为中心城区银州区商贸产业迎来了难得的发展机遇，大大小小的商贸企业如雨后春笋般发展起来，随着商业服务的日益多元化、规模化、完善化，2022年，服务业占比提升到90%，全区消费市场实现飞跃。
2023年年底，位于广裕街上的新都太平洋购物中心装修升级，盛装开业，从2000年的天宝娱乐城到如今的高档购物商场，20余年间，太平洋购物中心从原址拆旧建新开始，数次装修升级，购物环境不断提升，成为集购物、休闲、餐饮、娱乐于一体的大型商场，是一代铁岭人的记忆。
南马路辽北大厦原址兴建大商新玛特、广裕街商圈建立惠丰鞋城、天兴酒店、粤海酒店，招商引资建设比优特超市、哥伦布生活广场……数十年间，银州区先后出现宾馆酒店企业119家，其中大型酒店5家，星级酒店2家，全区先后建成大型商场超市16家，此外还有1500余家餐饮商户，这些商业体在满足人民生活的同时，也有力助推了银州区的城市发展。
数据显示，预计今年银州区社会消费品零售总额实现70.04亿元，同比增长3%，其中，批发业6.6亿元，同比增长7.8%；零售业30.2亿元，同比增长2%，住宿业4607万元，同比增长2.0%，餐饮业4720万元，同比增长5.3%。
电子商务逐步发展壮大
“10年前，银州区只有本土兴起的零星淘宝店，可谓是‘星星之火’。”区商务局工作人员称，2024年全区电商销售总额四季度（全年）预计13.5亿元，增速18.42%。全区电商发展成绩显著，销售额全市占比达到30%。
2024年十一期间，位于铁西的铁岭银州数字产业园里，工作人员非常忙碌，丰收时节，一楼的展台上铁岭农产品琳琅满目，二楼直播间里，银州区供销社正在销售地瓜，几天的时间里，卖出了2000多单，1万多斤地瓜，好评率达到了93%。
银州数字产业园直播间
数字经济是不能回避的时代浪潮，商务部门依托互联网带来的产业发展变革，千方百计推动传统商贸企业“触网”发展。通过开展“银州区网上年货节”，推动全区电商利用春节前后的集中消费期，在网上全力打响银州电商品牌、集中销售银州产品；利用大剧院开业期间，设计银州大礼包，在大剧院内外设立铁岭特产专柜、非遗商品专区、特色小吃展位，鼓励全区电商企业现场直播带货；积极开展电商培训，2024年邀请刘小黑、罗健、铁岭抖音、快手平台代理商、沈阳等地专业直播达人对全区网红达人、餐饮企业经营者对全区商贸企业开展19场电商技能培训，培训人数达到1700余人；申报龙山乡七里村、牛岗子村等5个省级电商村；区商务局依托银州区数字经济产业园、外研非遗网、易初网络等电商基地，联合各电商企业开展了“快乐铁岭”“丰收铁岭”银州区电商直播促消费活动；给予太平洋、大商、万家、双燕、品致新街等传统商贸企业的自媒体平台技术、流量、宣传上的扶持，推动全区电商工作发展呈“燎原之势”。
商贸节会效应优势凸显
2024年2月2日，银州区新年灯会暨首届年货节火热开展。众多市民及游客一边赏彩灯，一边买年货，一边看节目。为进一步释放消费潜力、促进消费增长，打造文旅商消费旺新场景、新去处，如今已经成为商务部门的常规动作。
各大商场商品齐全市民购物方便
哥伦布广场、“品致˙新街”是银州区全力打造的两条省级步行街，依托两条步行街，银州区连续举办新春年货大集促消费活动，向市民销售年味十足的“年货”产品；邀请电视台为银州区铁锅炖、朝鲜族特色宴、银州区“八景宴”拍摄专题宣传片，并推荐参加市政府“如意宴”评选，结合抖音、快手等平台，线上线下宣传银州美食；今年6月份，为深入贯彻落实国家、省、市关于把恢复和扩大消费摆在优先位置的决策部署，加快促进消费需求释放，2024年6月19日启动银州区政府惠民消费券发放活动暨“乐购银州˙惠享美好—促消费活动”，活动总计发放消费券资金100万元，分为家电、电动车、数码消费补贴55万元、汽车消费补贴10万元、普惠型消费补贴35万元，直接拉动社会消费1700余万元；8月份指导大商新玛特、双燕超市、品致新街等全区大型商超、小吃街区，开展了累计30余场促消费活动；9月15日开始积极向省、市商务局等部门申请政策，开展了电器类以旧换新促消费活动，补贴力度空前。10月份以来，银州区商务局，积极向省、市商务部门申请促消费政策扶持，开展银州区家电以旧换新活动，其中家电以旧换新已于9月末正式启动，银州区已有10户家电企业入驻全省补贴企业库，数量为全市最多，截至目前，家电以旧换新活动已拉动全区零售5000余万元。
一组组鲜活的数字，一个个生动的场景，有力展示了全区商贸物流行业发展取得的辉煌成就，深刻诠释了商务部门在区委、区政府坚强领导下砥砺奋进的纯粹初心。未来，银州商贸将继续奏响高质量发展的时代强音，以鲜花着锦之势，让银州儿女的生活变得更加便捷、舒适、幸福。
银州区冰雪大世界开幕
用民生“温度”标注幸福“刻度”
一座幸福之城，必然少不了温暖明亮的民生“底色”。老旧小区改造、新建口袋公园、开展技能培训……每项工程背后所隐含的内容都浓缩成了沉甸甸的“民生”二字，承载着银州区百姓对幸福生活的殷切期待。
2024年，银州区持续推进老旧小区改造、维修改造南环路等20条街路、小学操场维修、困难家庭适老化改造等7件民生实事，以高度的责任感和紧迫感，聚焦群众的急难愁盼问题。在攻坚之战攻坚之年的关键阶段，不断创新工作思路，推出务实举措，7件重点民生实事全部完成，更多的民生温暖惠及银州区群众。
居住环境显著改善
走进银州区首山花园小区，平整的通行路面，整齐的停车泊位，让人眼前一亮。在小区广场里，假山、长廊、塑胶跑道、景观灯带等一应俱全。尽管是隆冬时节，但依然抵挡不住居民在广场上运动健身的热情。
记者采访时，93岁的李国良老人正在广场打太极拳。谈起小区改造的事，老人打开了话匣子。“我住在一楼，过去下水管道经常堵塞返脏水，改造之后下水特别痛快，再也没堵过。而且小区环境也变好了，我们老年人有了活动场所，每天都可以来广场打太极拳，还认识了很多新朋友。”李国良说。
居民张连芝住在这个小区有20多年了，可以说见证了小区最初的“兴盛”，到后来一点点的“落魄”。如今小区改造后，她在外人面前提起小区的环境时，腰板又直了起来。“夜晚广场在灯光的衬托下特别美，看着就让人心情舒畅，我用手机拍了好多广场的视频。家门口有了这样的广场，幸福指数都提高了。”张连芝感慨地说。
首山花园小区始建于1997年，由于年久失修，楼面防水破损、外墙涂料脱落、供水管道漏损等问题日益严重，小区居民希望实施老旧小区改造的呼声越来越高。银州区城建局本着“以人民为中心”的工作理念，科学谋划，克服困难，重点对房屋本体、基础设施进行逐步改造，让小区渐渐变成“居民心中的样子”。
首山社区党委书记赵爽表示，老旧小区改造不仅改善了居民的生活环境，也为社区管理带来了便利。改造前，小区内基础设施老化，管理起来困难重重，居民意见很大。改造后，小区的硬件设施全面提升，问题发生的频率大大降低，他们也有更多的精力投入到服务和治理工作中。
首山花园小区是2024年银州区开展老旧小区改造的一个缩影。2024年，银州区城建局启动实施了新续建项目15个，共改造了文荟、育华等35个老旧片区，涉及楼体534栋，配套522栋。工程开展以来，银州区城建局严格把控施工质量，有效解决了小区屋面防水、大白破损、配套基础设施老化破损等问题，并因地制宜规划绿化景观区，合理施划停车位，提升小区居住环境，让百姓的获得感更加充实，幸福感更有保障。
城市建设提档升级
2024年12月20日，记者来到银州区兴工街雨污分流改造路段，如今这里已经铺上了黑色路面，车辆在街面上“丝滑”穿梭。周边群众告诉记者，过去这个路面坑坑洼洼，非常难走，现在修好了，路不仅平整了，路面还加宽一倍，终于不再“行路难”。
银州区城建局工作人员王岳介绍，此处过去路面塌陷，给居民出行造成困扰，这次利用雨污分流改造项目把道路问题一并解决了，通过管网铺设后路面更平整，居民通行更顺畅。
雨污分流可以提高污水处理效率，减少环境污染，改善城市内涝问题。兴工街雨污分流改造路段属于城市末端，是全区施工难度最大的，管网安装最深的地方，平均深度达到7米，普通深度2米。施工过程中，工人需要把地下河沙挖出来，再用水泵把水抽出去才能作业，仅安装管网就施工了5个月。雨污分流改造项目完成后，雨水可通过专门的雨水管道，排出更顺畅，降低城市内涝的风险。此外，雨污分流路段的雨水箅子，只接收雨水，不会产生异味。
2024年，银州区将工人街、新华街、兴工街南段、银泰路等8条街路的雨污管网改造和道路恢复，共铺设雨污管网12.75公里，实现道路更新9公里。同时，实施文化街等街路更新改造20条，建设中日友好园、向阳园等口袋公园6处。通过城市的建设与更新改造，银州区实实在在造福群众，满足人民群众对美好生活的向往。
龙园“快乐铁岭”绿化景观
群众享受更多关爱
王淮仟是银州区红旗街道沈后社区最低生活保障人员。他是残障人士，和母亲一起生活，在2024年困难残疾人家庭无障碍改造项目中，银州区残联对王淮仟家进行卧室改造，更换卧室门、添置橱柜，切实改善居住环境。
走进王淮仟的家，崭新的卧室门和橱柜显得家里格外整洁、温馨。打开橱柜，里面装满了叠好的衣服，生活井井有条。王淮仟的母亲告诉记者，家里正缺少一个柜子，这下衣物收纳都有地方了。原来的卧室门早就坏了，一直没舍得花钱更换，多亏了残联免费为家里进行改造。“改造之后家里真是大变样，心情好了，生活也有了盼头。”王淮仟的母亲说。
困难残疾人家庭无障碍改造是2024年银州区确定的重点民生实事之一。2024年，全区共为125户困难残疾人家庭进行了无障碍改造工程。结合实际情况，银州区残联为每一户符合条件的困难残疾人家庭确定改造方式、改造内容、改造范围，根据各类残疾人的特点、需求与居住环境，充分尊重残疾人家庭意愿，兼顾共性与个性，做到“一户一方案”，不搞一刀切。无障碍改造工程让残疾人家庭的无障碍需求得到满足，真正改善残疾人生活状况，帮助残疾人实现居家生活安全、便利、舒适。
一枝一叶总关情，春风化雨润民心。银州区始终把群众的幸福感和满意度当作前行最大的动力。今后，银州区将以磐石般的信心和坚毅有力的步伐，在为民服务的道路上笃定前行，用实实在在的举措为群众化解生活的难题，让每一位居民都切实感受到生活的变化和温暖，让幸福的涟漪在百姓心间层层荡漾。
激活城市基层治理“一池春水”
随着城市化进程快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态已发生了深刻变化。同时，人民群众对美好生活的向往也提出了更个性化、更高品质的要求，这些都在客观上对城市基层治理效能提出更高的要求。
银州区以增强基层党组织政治功能和组织功能为关键、以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点、以创新完善基层治理体制机制为抓手，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，全面提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
党建联建 用“小平台”撬动“大资源”
基层党组织是基层治理的核心，其组织力强弱关系基层治理的成效。多年来，银州区通过建立街道“大工委”和社区“大党委”，发挥组织优势，优化资源配置，凝聚各方力量下沉基层解难题。
辽海街道城南社区农联小区因脏水外溢，给居民出行带来困扰。社区在与辖区大党委成员单位铁岭市中医医院取得联系后，将小区返水一事进行详细说明，求助大党委单位帮忙解决。院方第一时间安排部署，医院总务科协调清淘人员车辆，对返水位置及周边下水井进行及时清理，并冲洗路面，终于还小区居民一个清洁的居住环境。
文明城市建设期间，心悦社区按照考核标准、实施方案逐项梳理整改问题，每周联合大党委成员单位开展集中整治行动，从细处着眼、从小处着手、从实处发力，切实让社区环境美起来，让文明住进来。
经过多年的探索实践，目前银州区所有街道、社区已经全部建立党建联建机制。通过这些区域化的党建联建平台，街道、社区党组织负责人牵头，辖区内主要公共单位、国有企业、物业公司、两新组织等党组织负责人共同参与，定期协商解决涉及多方利益的问题，整合调动各类资源服务群众，形成党组织领导的共建共治共享新格局。
传统文化进社区
织密网格 实现人在“网”中走 事在“格”中办
银州区作为中心城区，人口众多、相对集中且流动性大，原有社区工作者数量有限，导致一些百姓的急难愁盼问题得不到及时掌握和解决。为此，区委、区政府立足银州实际，借鉴先进地区经验，着力推动社区网格化建设，“绣”好每一针，“织”密每根线，撑起“一张网”，联结千万家。
铁西街道兴工社区网格员巴路山在日常巡查中发现，光学家属楼71号楼1单元402家阳台冒烟有声响，根据自己的经验判断，这家阳台着火了，他立即拨打119，幸好消防车及时赶到将火扑灭，没有人员伤亡，将损失降低到最小。
城市每300户、农村每50户设置一个网格，每个网格设一名网格员。像巴路山一样，广大网格员作为街道社区的信息员、情报员，在掌握基层情况、宣传发动引导、服务居民群众等方面发挥了重要作用。
除了配备基层网格员外，银州区依托智慧城市运行中心，发挥“一网统管”的作用，落实街路长、网格员应用智能终端APP参与社会治理，实时将群众诉求、矛盾纠纷、安全隐患等上传至平台，充分发挥“一网统管”在社会治理服务中的重要作用。同时实行专班专人专管专办，确保对上报事件做到件件有着落、事事有回音，实现小事不出社区（村）、大事不出乡街、难事区内统筹，从而提高人民群众对基层治理工作的满意率。
完善机制 矛盾纠纷在基层化解
辽海街道城南社区某楼住户因下水管线改造问题引发矛盾，甚至在微信群中爆发激烈争吵，严重影响邻里间的和谐关系。在接到辽海街道发来的消息后，银州区法院派驻辽海联调工作室调解员李静紧急出动，协同辽海街道综治中心、司法所等多方力量开展“联调”工作，最终双方“一笑泯恩仇”，矛盾得以妥善化解。
一直以来，银州区按照坚持和发展新时代“枫桥经验”的要求，不断完善“党委领导、多元共治”的工作格局，围绕矛盾纠纷多元化解需求，以优化调解资源配置、统筹调解力量运用为抓手，通过“一狠抓三坚持”，扎实做好人民调解、做实行政调解、做强诉前调解，使全区矛盾纠纷排查化解工作水平不断提升。
2024年9月，在阳光园三期一位拾荒老人因将未燃尽的烟花堆放墙角引发火情，一居民车辆受损。社区调节委员会立即召集物业及当事人双方共同召开调节会议。“大家都冷静一下，你们的焦急心情我们非常理解，今天到社区就是替大家解决问题的”，调节会上，工作人员从情理法三方面入手，首先明确责任，并达成拾荒老人定期清理废品，物业公司加强巡查的共识，最后拾荒老人也同意赔偿受损车主1000元，一起因失火引发的邻里间财产损害赔偿的矛盾成功化解，双方都很满意。
目前，银州区利用网格化服务管理工作模式，发挥网格员作为基层治理“神经末梢”的职能作用，做到矛盾纠纷及时发现，不复杂的纠纷就地化解；情况稍复杂、不能就地化解的矛盾纠纷，依托村（居）民评理说事点、法律明白人、居民议事会等调解组织来化解；涉及到法律问题的矛盾纠纷，司法所专职人民调解员、区法院巡回调解点化解。努力让人民群众看到“矛盾纠纷有人管、有人调、调的好”的主动局面。
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