关于出版书籍和编印内部资料有哪些规定呢?
中央纪委国家监委网站6月9日关于牛弩韬严重违纪违法问题的通报中,有一条是“违规编印个人文集”,不得不引起对出版书籍和编印内部资料的高度重视。那么,关于出版书籍和编印内部资料有哪些规定呢?
出版图书或编印内部书籍需要关注以下法律法规:
出版图书:
《中华人民共和国著作权法》:对文学、艺术、科学作品的著作权的权利归属、保护期限、权利限制,著作权人的权利,著作权许可转让合同等法律文件进行了规范,明确了图书出版中作者的著作权、出版者的版权保护等内容。
《出版管理条例》:对出版单位的设立,出版物的出版、印刷、复制、发行和进口活动进行了规范,包括出版物内容的审查、出版单位的管理等方面。
《印刷业管理条例》:对出版物和其他印刷品的印刷活动进行规范,加强对印刷活动的管理,明确印刷企业只有接受出版单位委托才能进行出版物的印刷。
《出版物市场管理规定》:规范了出版物市场的经营行为,包括出版物的批发、零售、展销等活动,对出版物市场主体的设立、变更等作出了规定。
《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》:是国家新闻出版署为加强和改进出版物重大选题备案工作,根据中央有关精神和《出版管理条例》相关规定制定的办法。具体内容如下:
备案范围:列入备案范围内的重大选题,图书、期刊、音像制品、电子出版物出版单位在出版之前,应当依照本办法报国家新闻出版署备案。未经备案批准的,不得出版发行。
重大选题定义:指涉及国家安全、社会稳定等方面内容的选题,具体包括有关党和国家重要文件、文献选题;有关现任、曾任党和国家领导人讲话、著作、文章及其工作和生活情况的选题,有关现任党和国家主要领导人重要讲话学习读物类选题;涉及中国共产党历史、中华人民共和国历史上重大事件、重大决策过程、重要人物选题等 12 类选题。有关重大选题范围,国家新闻出版署根据情况适时予以调整并另行公布。
特殊规定:编辑制作出版反映党和国家领导人生平、业绩、工作和生活经历的重大题材作品,实行统筹规划、归口审批,按照中央和国家有关文件要求办理立项手续。经批准立项的选题,出版前按规定履行重大选题备案程序。
备案程序简化情况:图书、音像制品和电子出版物重大选题备案中,如中央和国家机关有关部门组织编写的主要涉及本部门工作领域的选题等 5 种情况,由相关单位出具选题审核意见报国家新闻出版署,国家新闻出版署根据审核意见直接核批。期刊重大选题备案中,如期刊首发涉及特定内容的文章等 5 种情况,按相应要求执行。
申报途径:出版单位申报重大选题备案,应当通过所在地省级出版管理部门或主管单位进行。地方出版单位、非在京的中央各部门各单位出版单位、在京的中央各部门各单位出版单位以及解放军和武警部队出版单位,按不同要求申报。
申报材料:申报重大选题备案时,应当如实、完整、规范填报并提交省级出版管理部门或主管单位的备案申请报告、重大选题备案申报表、书稿、文章、图片或者样片、样盘、样带、出版物 “三审” 意见复印件以及备案需要的其他材料。
审核:国家新闻出版署对申报备案的重大选题进行审核,必要时转请有关部门或组织专家协助审核。自备案受理之日起 20 日内(不含有关部门或专家协助审核时间),对备案申请予以答复或提出意见。
批复文件有效期:国家新闻出版署审核同意的备案批复文件,两年内有效;备案批复文件超出有效期及出版物修订再版的,应当重新履行备案程序。
出版单位责任:出版单位应当按照出版专业分工安排重大选题出版计划,对不具备相关出版资质和编辑能力的选题,不得报备和出版;应当严格履行出版物内容把关主体责任,确保政治方向、出版导向、价值取向正确。
管理部门责任:各地出版管理部门和主管主办单位是落实重大选题备案制度的前置把关部门,应当严格落实属地管理和主管主办责任,履行相应职责。
处罚措施:出版单位违反本办法,未经备案出版涉及重大选题范围出版物的,由国家新闻出版署或省级出版管理部门责成其主管单位对出版单位的主要负责人员给予行政处分;停止出版、发行该出版物;违反《出版管理条例》和有关规定的,依照有关规定处罚。
检查与评估:国家新闻出版署对重大选题备案执行情况开展年度检查和考核评估,视情况予以奖惩。
编印内部书籍:
《内部资料性出版物管理办法》:专门针对内部资料性出版物的编印和发送活动进行管理。规定对内部资料的编印实行核发《内部资料性出版物准印证》管理,未经批准取得《准印证》,任何单位和个人不得从事内部资料的编印活动。同时,对编印内部资料的申请条件、提交材料、监督管理、法律责任等方面都作出了详细规定,如内部资料不得含有反对宪法确定的基本原则等十类内容,必须在封面完整印刷标注相关信息,严格限定在本行业、本系统、本单位内部交流等。
此外,无论是出版图书还是编印内部书籍,都还需要遵守其他相关的法律法规,如涉及国家安全、社会稳定、民族宗教、广告管理等方面的规定,以确保出版物的内容和发行等活动合法合规。
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