「牛角评论」《共享单车市场要竞争不要垄断》

吉林新闻综合广播特约评论员·牛角

国家发展改革委办公厅日前对23个违背市场准入负面清单典型案例（第四批）进行通报，要求各地区、各部门全面自查自纠，认真学习有关经验做法。主动开展案例排查、整改的地方、单位得到表扬。本次通报的背景之一是，今年8月下旬在山西、湖南、云南等地展开的国务院第九次大督查，共享（电）单车市场系督查重点。业界人士透露，此次督查指出，一些地方政府越权设定共享（电）单车特许经营权，强制收取服务费用，抬高市场准入门槛。这些做法违反了公平竞争制度要求，苗头在全国呈蔓延趋势，亟需引起高度重视。该如何看待这件事，请听本台特约评论员牛角的评论《共享单车市场要竞争不要垄断》

国务院发改委通报的违规事件主要发生在云南，这是因为云南那地方适合发展共享单车，所以成了共享单车企业的必争之地。咱们熟悉的那些牌子，美团啊、青桔啊还有哈啰单车都在争夺云南的市场。

然而这些共享单车企业都在昆明的南片区呈贡碰壁了。长期以来，3家企业都不能进入呈贡，当地消费者表示，这几款共享单车“一到呈贡，共享电单车就自动断电了。”

为什么会这样呢？据国家发改委通报介绍：昆明市呈贡区禁止除昆明市公共自行车运营管理有限公司以外的共享单车运营主体在呈贡区投放共享单车，而这家昆明市公共自行车运营管理公司说昆明公交集团全资入股企业。换句话说，呈贡区的共享单车市场被公家给垄断了，也就是通报里所说的特许经营。

其实当地政府部门对共享单车实施特许经营的出发点是好的。共享单车咱们都骑过，的确是方便，解决了市民出行最后一公里的问题。但它同时也给城市管理带来了很多困难。一个困难就是为了争夺市场，共享单车企业疯狂地往街上投放单车，最严重那几年，满大街都是共享单车。另一个困难就是市民们乱停乱放，搞得市容市貌一片混乱。

面对共享单车的乱象，市政部门自然就要出手管理，比如规范共享单车的停放地点，限制共享单车的投放数量。这两年好多了，共享单车平台都会指导市民把单车停到指定位置，否则就无法上锁停止消费。各地对共享单车特许经营权进行拍卖后，其扩张步伐才有所放缓。

可是，地方政府对共享单车“特许经营权”进行拍卖，既是加强监管，也不排除是从财政补血的角度考量，通过行政手段把市场给垄断了。但是这种做法就涉嫌违反《反垄断法》了，而且与全国统一大市场的建设精神相违背。毕竟，一个市场被一家企业垄断，对于消费者来说都是不利的。因为垄断意味着没有竞争，而没有竞争又意味着没有动力提升服务，反而有动力提高价格。

可如果取消特许经营，又可能回到过去那种混乱局面。怎么破解呢？首先当然还是应该放开市场，让更多的共享单车企业参与竞争，为市民提供更优质的服务。而针对市场混乱的问题，就需要从国家层面进行顶层设计，找到一种既保护市场竞争又规范市场混乱的管理模式，或者说设置一个更加公平公正公开的准入门槛，而不是把非本地共享单车企业屏蔽在市场之外。

任何新兴市场，都会有一个从混乱走向秩序的过程，我们要相信市场自身的调节能力，而不能因为市场暂时的混乱而采取过度管理的手段，更不能用管理手段垄断市场、把市场留给自己经营，这样做既不利于市场健康发展，也阻碍了市场的公平竞争。