叶传龙：干部陪访更像是“缓兵之计”

江西瑞金于去年11月推出“陪访制”，即由村级、乡镇干部陪访民去上访，试想以此减低上访数量。但一个尴尬的事实是，今年一季度接访496件中，陪访仅19件。有干部分析说，这和大多访民不信任乡镇干部，绕开他们上访有关。（6月26日新京报）

干部陪访，释放出诸多善意，反映出政府已经不再把上访者当作“刁民”对待，而是愿意放下架子与群众加强沟通，愿意为群众提供必要的政策指导和基本服务。但是，在笔者看来，瑞金出台的干部陪访制看上去很美，但是中看不中用，不过是摆脱现实困境的缓兵之计权宜之举。

首先，瑞金目前是全省信访工作的重点管理县”（俗称“进笼子”），信访不达标，干部的绩效考核和提拔升迁都将受到严重影响。在此“敏感时期”，干部压力很大，领导想办法解决信访难题，其根本目的在于减少群众上访量，更多的还是为干部自己“解套”，明眼人也就不难看透当地出台这一制度的“小九九”。

其次，干部陪同群众上访，虽然能帮助群众解决一些上访中的困难，但也有诸多不便，如涉及到陪访干部本身的回避问题，涉密信访内容的泄密问题，上访之后可能遭到的打击报复问题，不考虑群众的心理承受能力和上访习惯，一厢情愿地陪同群众上访，这种热情过度，有“截访”之嫌，这也正是导致当地陪访率低的主要原因。

三是干部陪访于法无据，法律并没有赋予干部陪访的权力，而且干部陪访势必影响基层正常工作开展，如果某一时期内出现大批量上访，基层工作任务重时，根本无暇每访必陪。而在陪访过程中花费巨大的人力物力财力，最终还要由纳税人“埋单”，加重了群众负担，也容易引发新一轮上访。

解决信访问题，归根到底还要干部从自身做起，严格执行政策，心中装着群众，对群众怀有深厚的感情，自觉维护群众利益，把群众的利益放在首位，尽心竭力地把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，完善信访制度，畅通信访渠道，做到守土有责，强化责任追究，这才是减低上访数量，解决上访问题的最好办法。

稿源：荆楚网