《北京市长城保护条例（草案）》提请审议根据长城保存状况分别实施相应保护工程

北京日报讯（记者高枝）9月24日，《北京市长城保护条例（草案）》提请市十六届人大常委会第十九次会议审议。草案提出，北京市制定长城保护规划，根据长城的不同保存状况，分别实施保养维护、抢险加固等相应的保护工程。同时，提出利用电子围栏等科技手段，提示、劝阻“攀爬野长城”等问题。

北京长城全长520.77公里，横跨门头沟、昌平、怀柔、平谷、密云和延庆6个区，是长城分布的15个省市中保存最完好、价值最突出、工程最复杂、文化最丰富的区段。近年来，北京市长城保护利用工作积累了一系列实践经验，需要通过立法予以固化。本次立法把保护长城放在第一位，坚持“大保护”理念，实现从“抢救性保护”向“预防性保护”“研究性修缮”并重转变。在确保长城安全的前提下，注重提升长城资源活化利用方式的多样性，拓展群众参与长城保护利用的途径。

条例草案所称长城，包括长城的墙体、城堡、关隘、烽火台、敌楼、挡马墙等。除长城本体外，草案还将相关文物等纳入保护范畴。草案提出，市政府应按照国家长城保护总体规划，组织制定北京市长城保护规划，并根据规划划定长城保护范围和建设控制地带。保护范围内，不得进行保护工程以外的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因重大公共利益确需调整长城保护范围和建设控制地带，且管理措施、技术手段能够满足长城保护需要的，经过专家评估、论证等程序，市政府可以重新划定。

保护工程也应根据长城的不同保存状况分类实施。草案提出，长城保护工程应当遵守不改变文物原状和最小干预的原则，根据长城保存状况分别实施保养维护、抢险加固、修缮、保护性设施建设等保护工程。长城点段已经损毁的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。

草案明确，禁止在长城本体上从事取土取砖、刻划、涂污、驾驶等活动。同时细化了参观游览区管理制度，规定区政府应有序推动具备条件的长城点段辟为参观游览区，整合文旅资源，拓展利用路径,培育新业态，服务长城沿线经济社会发展。

对于未辟为参观游览区的长城点段，应在其周边道路设置明显的警示标志，可以采用电子围栏等科技手段，提示攀爬风险、劝阻攀爬行为。对于旅游景区内有未辟为参观游览区长城点段的，景区管理单位应当采取措施，防止游客攀爬景区内长城。